粵府辦〔2021〕36號(hào)



各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

2021年10月23日



關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)的若干政策措施



　　為落實(shí)全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐建設(shè)，加快培育完整內(nèi)需體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給，釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)能，提振消費(fèi)信心，全面促進(jìn)消費(fèi)，制定以下政策措施。

　　一、壯大市場(chǎng)主體

　　1.積極培育優(yōu)質(zhì)零售、電商平臺(tái)、品牌運(yùn)營(yíng)企業(yè)和郵政快遞龍頭企業(yè)，設(shè)立全球總部、地區(qū)總部、功能型總部、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、航空快遞貨運(yùn)樞紐、大型快件分撥中心、獨(dú)立核算子公司達(dá)到一定規(guī)模的，按新增零售額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目或納入省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由國(guó)家土地利用計(jì)劃指標(biāo)保障。鼓勵(lì)各地制定支持措施。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、自然資源廳，省郵政管理局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.各地要鼓勵(lì)品牌經(jīng)營(yíng)店鋪轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，企業(yè)所在市有條件的，可給予一定支持。鼓勵(lì)公有物業(yè)管理單位采取市場(chǎng)評(píng)估價(jià)等方式對(duì)公有物業(yè)租金適時(shí)調(diào)整，減輕市場(chǎng)主體租金壓力。（各地級(jí)以上市人民政府，省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.鼓勵(lì)餐飲個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)等許可事項(xiàng)未發(fā)生變化的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)做好許可變更事宜，對(duì)未能及時(shí)變更的，應(yīng)按包容審慎原則進(jìn)行處理。監(jiān)管部門(mén)按變更后商事主體名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼便利辦理許可證變更手續(xù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

　　二、鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)

　　4.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定符合條件且已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的連鎖企業(yè)設(shè)立直營(yíng)門(mén)店，探索推行“申請(qǐng)人承諾制”，具體操作細(xì)則由省市場(chǎng)監(jiān)管局另行制訂。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　5.推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)拓展社區(qū)市場(chǎng)，零售、餐飲連鎖企業(yè)直營(yíng)門(mén)店達(dá)到一定規(guī)模的，給予相關(guān)宣傳發(fā)布。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　6.在對(duì)貨運(yùn)車輛施行市區(qū)通行管控的城市，允許符合條件要求的連鎖商超按需申領(lǐng)并按規(guī)定使用城市配送專用標(biāo)識(shí)，為其提供配送服務(wù)的車輛可在禁行時(shí)段、禁行路段通行和臨時(shí)?？奎c(diǎn)上卸貨物，保障民生商品配送車輛優(yōu)先便利通行。鼓勵(lì)使用新能源車配送。具體操作細(xì)則由各地另行制訂。（各地級(jí)以上市人民政府，省交通運(yùn)輸廳、公安廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、提升商圈消費(fèi)

　　7.在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)商業(yè)空間格局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際將商業(yè)用地需求納入當(dāng)?shù)啬甓葒?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，保障商業(yè)配套用地。對(duì)涉及民生的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中央大廚房、分撥中心、配送中心、郵政快遞以及消費(fèi)集聚區(qū)停車場(chǎng)所、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施等商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，各地要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。（各地級(jí)以上市人民政府，省自然資源廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.各地結(jié)合實(shí)際打造一批餐飲集聚區(qū)、老字號(hào)集聚區(qū)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)消費(fèi)集聚區(qū)，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，優(yōu)化供給提升質(zhì)量，活躍特色商業(yè)和市場(chǎng)。（各地級(jí)以上市人民政府，省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.加快推動(dòng)廣州北京路二期、深圳東門(mén)步行街改造提升，評(píng)選認(rèn)定一批省級(jí)示范特色步行街（商圈），鼓勵(lì)各地培育一批重點(diǎn)步行街（商圈）。各地加強(qiáng)對(duì)步行街（商圈）的整體規(guī)劃、軟硬件設(shè)施改造、市政配套、運(yùn)營(yíng)管理和宣傳促銷，并給予政策支持。在街區(qū)1公里半徑內(nèi)，加快規(guī)劃建設(shè)旅游車輛停車場(chǎng)所、景觀綠化、燈光照明、電信設(shè)施、公共衛(wèi)生間、公共交通環(huán)線等市政配套設(shè)施，解決違建等歷史遺留問(wèn)題，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，提高商業(yè)質(zhì)量，打造智慧街區(qū)，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)差異化、品質(zhì)化、多元化發(fā)展。對(duì)確定為全國(guó)示范步行街、省級(jí)示范特色步行街（商圈）的，省財(cái)政對(duì)所在縣（市、區(qū)）政府給予一次性支持。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、擴(kuò)大汽車消費(fèi)

　　10.逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制，釋放消費(fèi)需求。大力推廣節(jié)能車、新能源車使用，2021—2022年，廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標(biāo)增加至8萬(wàn)個(gè)；深圳市進(jìn)一步放寬新能源小汽車指標(biāo)申請(qǐng)條件，取消社保條件等限制，促進(jìn)新能源小汽車銷售。（廣州、深圳市人民政府負(fù)責(zé)）

　　11.完善汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)新能源汽車、高端進(jìn)口汽車網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入核心商圈布點(diǎn)，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)下沉縣域等三、四線城市市場(chǎng)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索汽車超市、線上購(gòu)車模式，拓展維修、改裝市場(chǎng)，培育汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車服務(wù)商與經(jīng)銷商合作，積極探索住行一體化消費(fèi)模式，打造集餐飲、購(gòu)物、住宿、休閑、文旅等延伸服務(wù)為一體的汽車驛站，培育汽車文旅消費(fèi)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、激活餐飲消費(fèi)

　　12.統(tǒng)籌疫情防控和餐飲業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不限制餐飲堂食；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣、無(wú)接觸配送方式。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買停業(yè)險(xiǎn)。（各地級(jí)以上市人民政府，省商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、疾控中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.各地支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)長(zhǎng)，加大夜間消費(fèi)保障力度，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評(píng)估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車，對(duì)商圈、商業(yè)街、餐飲集聚區(qū)試點(diǎn)夜間分時(shí)段步行，增加餐位供應(yīng)，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（各地級(jí)以上市人民政府，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.鼓勵(lì)企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結(jié)賬于一體的消費(fèi)平臺(tái)、配送平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造與文化旅游跨界融合的情景式餐飲消費(fèi)新體驗(yàn)。搭建餐飲產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、廚房設(shè)備、旅游休閑、健康養(yǎng)生、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)與餐飲業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)餐飲業(yè)采購(gòu)和服務(wù)水平提升。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、促進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)

　　15.拓展消費(fèi)新供給。加快培育本土品牌，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。推動(dòng)老字號(hào)品牌“進(jìn)機(jī)場(chǎng)”“進(jìn)高鐵”“進(jìn)服務(wù)區(qū)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)免稅店”“進(jìn)展會(huì)”，支持老字號(hào)企業(yè)做精做強(qiáng)，提升老字號(hào)品牌影響力。大力發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意、綠色智能消費(fèi)，積極推動(dòng)參展進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、中博會(huì)、消博會(huì)、加博會(huì)等展會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品在步行街（商圈）展示或落地，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)消費(fèi)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)在珠三角地區(qū)開(kāi)設(shè)高端旗艦店、概念店、體驗(yàn)店，增強(qiáng)全球知名消費(fèi)品牌集聚度。（省工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.引領(lǐng)消費(fèi)新潮流。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，有條件的市要出臺(tái)相關(guān)支持政策，加快推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體引進(jìn)首店，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌舉辦新品首發(fā)、首秀活動(dòng)，全力打造一批新品集聚地、地標(biāo)性載體。（各地級(jí)以上市人民政府，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.塑造消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)傳統(tǒng)購(gòu)物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等向體驗(yàn)、時(shí)尚、社交綜合場(chǎng)景轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展車展、家裝、旅游等跨行業(yè)服務(wù)功能，打造商文旅體、吃住行娛跨界融合的消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)與各地產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營(yíng)銷推廣，幫助生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提升品牌運(yùn)營(yíng)能力。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、體育局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)文旅消費(fèi)

　　18.加強(qiáng)文旅平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、區(qū)域文化和旅游消費(fèi)中心城市建設(shè)，大力發(fā)展粵式夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各地開(kāi)展“粵夜粵美”夜間文化和旅游消費(fèi)主題活動(dòng)，推動(dòng)博物館、美術(shù)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，豐富夜間演出市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)開(kāi)展夜間游覽服務(wù)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。（省文化和旅游廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.加大文旅消費(fèi)促銷。開(kāi)展“廣東人游廣東”活動(dòng)，舉辦廣東文化和旅游消費(fèi)季，鼓勵(lì)酒店、民宿、旅行社、景區(qū)、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷活動(dòng)。（省文化和旅游廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.促進(jìn)商旅文體融合。鼓勵(lì)旅行社將商圈、商業(yè)街納入旅游線路規(guī)劃，聯(lián)合演藝票務(wù)與周邊商場(chǎng)、酒店產(chǎn)品開(kāi)展針對(duì)性推廣營(yíng)銷，聯(lián)手打造資源共享、更具影響力的“游購(gòu)廣東”主題線路、產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源推出特色鮮明的健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)，打造“南粵古驛道定向大賽”等系列精品賽事，帶動(dòng)體育企業(yè)策劃舉辦活動(dòng)和賽事，支持各地打造或承辦品牌賽事。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、體育局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

　　21.優(yōu)化戶外活動(dòng)審批手續(xù)。鼓勵(lì)在商圈、商業(yè)街舉辦促銷、宣傳、推廣等活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的大型群眾性活動(dòng)，在落實(shí)疫情防控措施的前提下，建立健全當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)牽頭，城市管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同配合的快速審批制度，實(shí)施主題商貿(mào)活動(dòng)安全許可“一門(mén)受理”“一次辦理”“一網(wǎng)通辦”。（各地級(jí)以上市人民政府，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.鼓勵(lì)餐飲和零售業(yè)促消費(fèi)。按分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理要求，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不限制促銷活動(dòng)舉辦。最大限度放開(kāi)餐飲和零售業(yè)夜間、閑時(shí)外擺管制。（各地級(jí)以上市人民政府，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.大力培育國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市，充分調(diào)動(dòng)各地積極性，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、免退稅經(jīng)濟(jì)及綠色商場(chǎng)創(chuàng)建、商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)培育、步行街（商圈）建設(shè)、消費(fèi)集聚區(qū)打造、消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)舉辦等方面促進(jìn)消費(fèi)工作突出、成效顯著的市，省級(jí)財(cái)政分級(jí)分檔給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。具體操作方案由省商務(wù)廳牽頭另行制訂。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、加強(qiáng)宣傳促銷

　　24.積極打造消費(fèi)節(jié)慶品牌活動(dòng)。省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“4+N”全省或全國(guó)性消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng)，重點(diǎn)推出春季汽車消費(fèi)節(jié)、夏季“家520”購(gòu)物節(jié)、秋季“食在廣東”、冬季“123”買年貨四季消費(fèi)節(jié)和汽車、餐飲、家電、家居、服飾、美妝、玩具等行業(yè)促消費(fèi)活動(dòng)。各地聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會(huì)、企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在活動(dòng)期間開(kāi)展優(yōu)惠促銷，城市管理等部門(mén)按包容審慎原則管理，各地協(xié)調(diào)商圈、商業(yè)街戶內(nèi)外大屏分時(shí)段向參加活動(dòng)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放，增加企業(yè)曝光度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳，省委宣傳部，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25.拓展多元化促銷渠道。積極開(kāi)展線上促銷，支持各地挖掘一批品牌好、品質(zhì)好的優(yōu)特產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際開(kāi)展線上促消費(fèi)活動(dòng)，積極開(kāi)展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“雙十一”“雙十二”“618”等線上促銷活動(dòng)，滿足消費(fèi)者多樣化購(gòu)物需求，提升消費(fèi)者線上購(gòu)物體驗(yàn)。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)與線上線下采購(gòu)商進(jìn)行供采對(duì)接，支持和推動(dòng)更多外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.支持跨界促銷。視情在全省發(fā)放消費(fèi)券。鼓勵(lì)商貿(mào)、文化、旅游相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)合作發(fā)放消費(fèi)券，以二維碼、小程序、APP、單張等形式匯集消費(fèi)優(yōu)惠券、消費(fèi)促銷活動(dòng)信息，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、口岸、高速公路收費(fèi)站/服務(wù)區(qū)等窗口宣傳派發(fā)。繪制多語(yǔ)種電子旅游消費(fèi)地圖，標(biāo)注零售、餐飲、娛樂(lè)、離境退稅等各類消費(fèi)門(mén)店、消費(fèi)地標(biāo)、消費(fèi)集聚區(qū)、商圈、商業(yè)街，在省市各級(jí)文旅、商務(wù)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)持續(xù)發(fā)布。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　上述政策措施實(shí)施至2022年12月31日。各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況于當(dāng)年12月底前報(bào)送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總報(bào)告省政府。